针对社区威廉希尔痛点的“五化三式”工作法在河南省濮阳市清丰县全面铺开

日期:2019-06-07 11:22:53 / 人气:84

 本网河南省濮阳市讯(清丰县司法局)

 2019年5月29日至5月31日,清丰县社区威廉希尔区域协作执法试点工作在西北区试行一个月后,其它三个中队全面启动,分别了举行启动仪式。市司法局党委委员、副局长洪璞参加了西南区的仪式。这标志着社区威廉希尔区域协作执法试点工作在清丰全面启动,以“五化三式”为主要创新内容的工作法全面铺开。

 今年以来,清丰县司法局坚持“以问题为导向,以创新求突破”,通过整合力量,组建专业队伍,通过创新方法,取得明显成效。

 (一)针对痛点想对策

 基层社区威廉希尔工作普遍存在一些亟待解决的痛点问题:

 一是基层司法所人员少、力量弱、任务重,对社区威廉希尔工作无法做到专职和专业,不少仅有年轻女同志的司法所感到很吃力;

 二是基层司法所因受人员和氛围影响,基本属于柔性执法,缺乏必要的权威性和严肃性,社区服刑人员“在刑意识”弱,配合度不高;

 三是受场所和人员条件限制,在教育威廉希尔和社区服务上难以保证时间和效果;

 四是双重管理下的基层司法所,在对社区服刑人员进行日常监管过程中极易受到地方人情的干扰,难以做到严格执法;

 五是因司法所工作人员少且素质参差不齐,在社区威廉希尔工作标准上把握不一,难以真正规范和统一;

 六是农村属于熟人社会,在农村开展社区服务在服刑人员看来等同于“游街示众”,心理上难以接受,行动上难以落实;

 七是为严格落实双8-12小时的要求,不得不要求社区服刑人员每周到乡镇司法所接受教育和劳动,过于频繁的请假严重影响了正常打工,有的因此还丢了工作,这与我们进行社区威廉希尔的初衷是相违背的。

 针对上述社区威廉希尔工作中的痛点,清丰县司法局起草了《清丰县社区威廉希尔区域协作执法试点工作实施方案》。3月20日,全县社区威廉希尔区域协作执法试点工作动员会召开,县政府、市司法局、县政法委和县检察院领导参加会议并讲话,一场针对基层社区威廉希尔工作痛点的改革拉开序幕。

 (二)五化三式破难题

 在研究具体工作方案时,提出了“两提升两做到”目标,即“提升非监禁刑罚执行的权威性、严肃性,做到管得住、管得严和管得好;提升社区威廉希尔工作的科学性、有效性,做到专业化、人性化和智能化”。同时提出了“五化三式”工作法:

 一是队伍专业化。县社区威廉希尔帮教中心在全县分设4个分中心,每个分中心组建一个社区威廉希尔执法中队。每个中队由3名正式在编人员和4-5名社工组成。中队受司法所委托,在社区威廉希尔执法大队的统一指挥下,专职负责4-5个乡镇社区服刑人员的日常监管工作。中队内部根据个人特点进行专业化分工,分别负责档案管理、电子监控、刷脸点验、调查走访、教育劳动、警告惩戒等具体事务,做到人称其职、才尽其用。

 二是执行集中化。分中心牌子挂在相对居中的乡镇司法所,对社区服刑人员的威廉希尔工作集中在县社区威廉希尔帮教中心或分中心统一执行。所有社区服刑人员集中接受教育威廉希尔、心理威廉希尔和劳动威廉希尔。集中执行期间,社区服刑人员手机集中保管。

 三是流程规范化。适应新模式、新要求,规范新的工作流程,制定新的责任清单,建立新的工作机制,明确新的权责主体。

 四是监管智能化。为有效防止和杜绝“人机分离”现象,除短期社区服刑人员(社区威廉希尔期限在3个月以下的)外,一律采用“手机+APP”双定位监管,在线定位率要达到100%;要通过手机定位刷脸进行远程点验,要合理安排点验频率,凡电话打不通或打通后未能按时刷脸的视为违规失联,第一次训诫,第二次警告,同时点验频率加倍。

 五是训练军事化。对社区服刑人员实行军事化训练,统一编号、分组,统一马甲,进行军事队列训练,开展军人作风教育,规范站姿、坐姿和行姿,实行“言必报告,遇必立正,令必称是”制度。课间时间,安排练队列、唱红歌,营造整肃氛围,增强纪律观念,提升威廉希尔工作的权威性和严肃性。保护隐私,平时严禁互相喊实名,互相询问对方联系方式。

 六是精准式教育。立足于“因人施矫”的威廉希尔教育理念,坚持大水漫灌与精准滴灌相结合,制定和实施科学有效的教育计划。根据社区服刑人员个性特点、日常表现、犯罪类型等特征,开展靶向普法教育、思想导引和心理矫治,使教育威廉希尔更具有精准性和针对性。

 七是车间式劳动。创新社区服务形式,设立劳动威廉希尔车间,组织社区服刑人员开展公益性劳动,保证劳动的安全性和有效性。劳动项目要考虑对修复社会关系的有益性。西北区盘刷文玩核桃的劳动项目在全县得到推广,就是把一个未经加工的毛核桃,逐渐盘刷成光润的文玩工艺品,完成后送给因自己犯罪而感到最亏欠的那个人。八是叠加式计时。尝试劳动威廉希尔与教育威廉希尔同时进行,以减少社区服刑人员来回奔波的频率,避免单纯劳动或教育的枯燥,从而达到思想矫治与行为矫治同步同拍的效果,使社区服刑人员在劳动中接受教育、反省过错、重塑自我。社区服刑人员每两周到县社区威廉希尔帮教中心集中一次,时间一般安排在上午9点到下午4点(严管对象增加1小时)。

 (三)三个提升显成效

 一是提升了严肃性和权威性。在县社区威廉希尔中心,社区服刑人员所处的是一个严肃的环境,面对的是身穿制服的派驻狱警和统一服装的威廉希尔官,接受的是军事化管理,所有人员统一穿着马甲,统一暂交手机,统一队列训练、统一安排就餐、统一接受教育、统一从事劳动,表现出前所未有的严肃性和权威性,做到了管得住、管得严、管得好。

 二是提升了满意度和配合度。叠加式计时的好处是降低了社区服刑人员来回奔波的频率,避免了因频繁请假而影响就业。同时,也避免长时间单纯劳动或单纯教育而感到枯燥乏味,从而达到思想矫治与行为矫治同步同拍、互相促进的效果。这一方式,既保证了劳动和教育的时间,避免了在时间和内容上的弄虚作假,又受到了社区服刑人员的欢迎,提高了满意度和配合度。

 三是提升了到位率和定位率。集中在县社区威廉希尔中心执行,远离了熟人圈儿,避免了人情干扰,提升了威廉希尔措施到位率;实行智能化远程高频率点验,杜绝了弄虚作假,避免了脱管漏管,提升了在线定位率。


作者:来源于社区威廉希尔宣传网


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